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La sécurité juridique est un droit

Peu après le début de l’opération Vigilant Guardian, une proposition a été faite par la Défense pour assurer nos militaires également en cas d’engagement opérationnel sur le territoire national. Le législateur n’avait pas prévu une telle forme d’engagement et il devint rapidement évident pour la Défense que cet engagement opérationnel allait durer quelques années. Quatre années ont passé et le législateur n’a toujours pas comblé cette lacune. Entretemps, nos militaires ont rempli consciencieusement leur mission et particulièrement lors des attentats du 22 mars 2016 où leur intervention a permis de sauver des vies, ce qui a été unanimement reconnu. Lors de deux autres incidents, nos militaires ont dû neutraliser, à chaque reprise, un assaillant. Nos militaires n’ont subi que de légères blessures lors de ces incidents. Cela fut heureux car nous n’étions – comme on le constate aujourd’hui – pas couverts. Quelles auraient été les discussions avec des familles qui auraient été confrontées avec, en plus de la douleur d’un décès, un employeur qui n’aurait pas couvert leur mari/femme/père/mère/fils/fille pour les risques de leur métier !

L’annonce que cette lacune ne sera pas corrigée dans la loi avant la formation du prochain gouvernement a un goût cruellement amer pour les militaires qui continuent néanmoins à assumer leur mission. Il en va ici d’une question autant fondamentale que de principe. Cette question est fondamentale car la correction de cette lacune dans la loi n’est que la mise en pratique du slogan « les personnes sont notre plus grand capital ». Un slogan que l’on claironne fort mais qui reste imperceptible pour le soldat. C’est aussi une question de principe : les principes sont binaires. C’est un ou zéro, oui ou non, blanc ou noir, nous avons la sécurité juridique ou pas.

Lorsqu’on parle de législation, nous comprenons tous qu’un certain délai est nécessaire pour passer d’une situation « sans sécurité juridique » à une autre « avec sécurité juridique ». Quatre ans plus tard, nous ne pouvons, en tant que militaires, que déclarer que la limite de l’inacceptable a été franchie. Cela vient en plus du constat que nous continuons à être engagés sur des sites où le niveau de menace est inférieur à 3. Quelle sécurité juridique pour nos militaires sur ces sites ? Car qu’on tourne le problème dans un sens ou dans l’autre, la sécurité juridique est un droit, également pour nos militaires. En tant que commandant des 9000 hommes et femmes de la Composante Terre belge, je ne demande pas un report mais des actes.

Rechtszekerheid is een recht

(Texte F en bas)

Vanuit Defensie werd kort na de opstart van de operatie Vigilant Guardian een voorstel opgemaakt om de militairen ook te verzekeren bij een operationele inzet op het nationale grondgebied. De wetgever had zulk een inzet nooit voorzien en het was vanuit Defensie snel duidelijk dat deze operationele inzet op nationaal grondgebied enkele jaren zou duren. Vandaag zijn we reeds 4 jaar verder en de wetgever heeft de bestaande lacune nog steeds niet weggewerkt. Ondertussen hebben de militairen elke dag hun opdracht plichtsgetrouw uitgevoerd. In het bijzonder tijdens de aanslagen van 22 maart 2016 waar hun tussenkomst, en dit wordt alom erkend, levens gered heeft. Ook tijdens twee incidenten waar militairen telkens een aanvaller hebben moeten uitschakelen. Militairen hebben tijdens deze incidenten slechts lichte verwondingen opgelopen. Gelukkig dat het hierbij bleef, want we waren zoals nu blijkt niet gedekt. Hoe zou de discussie dan met familieleden geweest zijn, die bovenop de pijn van het verlies ook nog geconfronteerd worden met een werkgever die hun man/vrouw/vader/moeder/zoon/dochter niet afdekt voor zijn beroepsrisico’s!

De aankondiging dat deze lacune in de wet zo snel mogelijk door de volgende Regering zal gesloten worden, smaakt bijzonder bitter voor de militairen die ondertussen elke dag hun opdracht blijven uitvoeren. Want het gaat hier zowel om een fundamentele als een principiële kwestie. Ze is fundamenteel omdat het sluiten van de lacune in de wet een praktische invulling is van de slogan “de mensen zijn ons grootste kapitaal”. Een slogan die luid getoeterd wordt, maar onhoorbaar is voor de soldaat. Het is ook een principiële kwestie. Principes zijn binair. Het is 1 of 0, ja of nee, wit of zwart, we hebben rechtszekerheid of niet.

Als het op wetgeving aankomt begrijpen we allemaal dat het effe tijd vergt om van de ene situatie, geen rechtszekerheid, naar de andere te komen, rechtszekerheid. Vier jaar later mogen we als militairen echter zeggen dat de grens van het aanvaardbare overschreden is. Dit komt bovenop de vaststelling dat we vandaag ook ingezet worden op sites die geen dreigingsniveau 3 hebben. Wat is daar onze rechtszekerheid? Want hoe je het draait of keert, rechtszekerheid is een recht, ook voor militairen. Als commandant van de 9000 m/v van de Belgische landcomponent vraag ik dus geen uitstel maar actie.